驻马店市围绕服务“三项建设” 加强有形建筑市场建设 规

2005年，驻马店市建委紧紧围绕该市经济发展大局，以服务“三项建设”为出发点，以加强建筑业管理为切入点，认真贯彻落实全省建筑业发展会议精神，切实加强有形建筑市场建设与招***管理工作，取得了良好的经济效益和社会效益，有形建筑市场建设和招***管理工作在“公正、透明、便捷、***”的框架内走出了一条具有驻马店特色的管理运行模式，进入市场的交易量逐年增加，2005年进场交易工程168项，交易额7.73亿元，其中财政***工程18项，工程总***2.79亿元（标的价），实际***2.44亿元（中标价），节省***3818万元，平均降低16.19%。2006年1～7月份，财政***工程17项，工程总***10045.81万元（标的价），实际***8636.55万元（中标价），节省***1409.26万元，平均降低14.03％。应招标工程招标率、应公开招标工程招标率均达到100%。该市招***管理方面的做法曾在2004年《河南纪检监察》杂志作为经验材料向全省推广介绍，驻马店市建委招***管理处连续几年被建设部、省建设厅评为建筑市场暨招***管理***单位。主要做法： (一)加大有形建筑市场设施建设力度。完善了招***大厅监控设施、电子显示屏、电子触摸屏、局域网等硬件设施，拓展了服务功能。开通了驻马店建设信息网，开辟政策***、企业资讯等栏目，公开发布招***信息，为建设工程交易各方主体提供及时、准确、详实的信息服务。设置数据输入和录像系统，记录整个开、评标过程，供有关部门调查、核实。较好地解决了信息不畅、交易透明度不高等突出问题，实现了建设工程的公开、集中、有序交易，促进了建筑市场的规范运作。 　　（二）建立完善管理制度。根据《招标***法》及相关******，制定了《房屋建筑及市政基础设施工程施工招***管理办法》、《建设工程评标***管理规定》等规定，及时修订了《房屋建筑及市政基础设施项目招标文件范本》等资料汇编，出台了对招标人、招标代理机构、评标***会等招***活动主体的监督管理相关规定，规范了招***管理工作。 　　（三）打破行业、地区***，开放建筑市场。在有形建筑市场设立报名处，并派专人负责做好报名登记工作，打破了行业、地区***，彻底放开该市建筑市场，接受市外、省外所有符合***要求的企业参加***,杜绝了排斥***人现象的发生。同时，加强了对招标人针对参与***企业的选定方法的跟踪监督力度，保护潜在***人的合法权益。 　　（四）推行工程量清单招标，弱化标的作用。在全省***实行的工程量清单招标，将工程量作为招标文件的组成部分予以公开，弱化了标的作用，避免了***企业想方设法探听标的和招***双方重复做预算的现象发生，节省了人力、财力、物力，缩短了招标时间，提高了招标效率，使竞标真正成为企业间技术力量、管理水平、工程报价的综合竞赛。 　　（五）加强对评标***抽取过程的监督。制订了严谨的评标***抽取办法，评标***抽取严格在纪检监察、检察人员的监督下从90名省定***中随机抽取编号，于开标前三小时内完成，使用专车接回评标***并随即将其通讯工具统一保管，确保评标***与外界零接触。同时，强化对评标***的动态管理和定期培训，对其评标能力、工作态度和廉洁自律等方面进行综合评定。建立评标******档案，对不能胜任评标工作或有严重不良记录的，坚决取消其评标***资格。 　　（六）建立招***管理长效监督机制。积极与纪检监察、检察、财政等部门联合，完善招***监督机制，规范招***行为。2006年初，驻马店市建委、***、监察局、财政局四部门联合出台了《关于******工程施工招标活动中有关问题的实施意见》，该实施意见从招标公告发布及***报名、评标***会组成、招***过程监督等十二个方面作出了明确规定，加强了对招***过程各关键环节的监督，使工程招标监督管理工作进一步制度化、规范化、科学化。同时，积极引入公证机制，邀请公证机构对开评标过程进行现场公证，确保开评标过程公开透明。