中国***业监督管理***会关于

中国***业监督管理***会关于 进一步加强房地产***管理的通知 各银监局，各政策性***、国有商业***、股份制商业***、******公司，***邮政局邮政储汇局，银监会直接监管的***公司、财务公司、***租赁公司： 　　为进一步落实《******转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（***〔2006〕37号）精神，加强和改进***业***机构房地产***管理，促进房地产市场持续健康发展，现提出以下要求，请认真贯彻执行。 　　一、加强市场研究，增强市场适应能力。房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业。各***业***机构要充分认识贯彻科学发展观对确保房地产业及国民经济协调健康发展的重要意义，深入分析房地产市场发展与***增长的相互关系，关注房地产业发展周期及房地产市场、客户出现的新变化，建立与***规划、土地、建设、人民***、统计等部门的信息沟通机制，及时对房地产行业政策调整及市场变化作出反应。 　　二、坚持科学发展观，制定稳健经营战略。各***业***机构要研究制定稳健的房地产***政策和发展战略，科学把握房地产***的成本和风险变化，防止盲目跟进和授信过度集中。要根据房地产市场形势，及时分析房地产***风险状况，调整房地产***结构及投放策略，健全资本约束和稳健经营机制，确保房地产***审慎投放和稳健运行。 　　三、完善内控措施，健全风险管理制度。各***业***机构要按照银监会《商业***房地产***风险管理指引》（银监发〔2004〕57号）及有关规定，对房产开发***、土地储备***、个人住房***、商业用房***等不同类型***的审批标准、操作程序、风险控制、贷后管理等作出明确规定。完善各类房地产***风险分类制度，建立动态的风险拨备机制。改进房地产***客户的***评级和统一授信管理办法。建立各类房地产***分类统计及风险敞口的月度监测与分析制度，健全房地产***风险评估和预警指标体系。 　　四、严格执行有关***管理规定，规范开发***行为。各***业***机构要扎实做好房地产***“三查”，全过程监控开发商项目资本金水平及其变化，严禁向项目资本金比例达不到35%（不含经济适用房）、“四证”不齐等不符合***条件的房地产开发企业发放***。合理确定***期限，严禁以流动***名义发放开发***。对于囤积土地和房源、扰乱市场秩序的开发企业，要严格限制新增房地产***。防止开发企业利用拆分项目、滚动开发等手段套取房地产***。 　　五、加强尽职调查，注重防范土地储备***风险。各***业***机构要认真评估和审慎发放土地储备***。***前，要加强对储备土地的性质、权属关系、契约限制、开发规划等方面的尽职调查，严格***发放条件。要科学、动态地测算和监控土地收储费用，开设专门的托管账户，警惕土地以低成本转让，确保土地出让收入优先归还******。要合理确定***额度和违约必须提前还款的罚则，避免土地储备机构盲目“圈地”、盲目批地对***造成风险。要完善相关***手续，认真落实第二还款来源，根据风险状况审慎确定***率。 　　六、引导合理的个人住房消费，加强按揭***管理。各***业***机构要积极开展个人首套自住房***，稳妥发展二手房***市场。首付款比例应当依据***人还贷风险确定，不宜一刀切。要严格执行个人住房***风险监测等尽职调查制度，加强对各项权证的完整性、真实性和有效性审核，加强按揭******登记审查，积极采取措施防范期房******一次性***风险，防止一些资质低下的企业利用预售环节将风险转嫁给***，严厉打击“***按揭”等套取和*********的行为，维护***业和消费者合法权益。 　　七、强化贷后管理，防范和控制***风险。各***业***机构要严格按照房地产项目工程进度发放***，加强房地产开发***使用的全过程监控。健全开发***的封闭性管理措施，严密监控房屋销（预）售资金流向，可实行销（预）售资金专户管理，确保专款专用；同时，高度关注未实行封闭管理的开发***。加强对******物的管理及***物价值变化的监测与评估，对***手续不完善及***物不足额的部分及时追加有关***。一旦发现开发企业挪用房地产***，要采取严厉的惩罚措施直至提前收回***。 　　八、进一步规范***公司房地产***业务。***公司开办房地产***业务，或以***附加回购承诺等方式间接发放房地产***，要严格执行《关于加强***公司部分业务风险提示的通知》（银监办发〔2005〕212号）有关规定；用集合信托资金发放房地产***，要严格执行信息披露制度。***业监管部门要根据本通知精神加强对***公司房地产***业务的监督管理。 　　九、***业监管部门要加强窗口指导和风险提示，加大违规查处力度。要引导各***业***机构充分利用银监会客户风险信息系统及人民******系统平台，及时登录有关房地产***客户不守***、违规操作等***，严密监测境内外各类客户违约情况；加强同业合作，防范和控制客户跨行违约行为，建立违约客户“黑名单”等联合惩戒机制；研究由房地产企业落实期房*********等防范***风险的措施。***业监管部门要加强房地产***风险情况的调查分析，建立房地产***风险监测报告和定期通报制度。当前，要把对房地产***合规性检查作为现场检查的重要内容，对房地产***违规经营、造成***损失等问题予以严肃处理，情节严重的，银监会将在媒体公开披露并依法实施业务叫停。 　　各***业***机构要高度重视房地产***管理工作，认真贯彻***关于加强房地产市场调控的决策和部署，严格按照监管要求，紧密结合实际，完善房地产***管理相关制度及措施，于2006年9月底前将贯彻落实情况上报银监会。遇到新情况、新问题，要及时向银监会有关部门反映。 　　请各银监局将本通知转发至辖内各***业***机构。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月二十二日